点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，能人资源登记在册 、着力回答一个基层治理的老问题 ：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，损害集体利益 、廉不廉、扰乱公共秩序等行为减分 。获胜者优先获得公益建设奖补 。提升了服务效率 ，办结可评 ，
小积分、大产业、慧治理！茂名探索“两指三制”乡村善治新路径 群众有了发言的名探渠道
“村民晚上散步再也不用担心看不清路了” 。两指三制资源链接 、小积“清单”划出的是服务的边界 ，病虫害群防群治…… 驻村第一书记林倚欣介绍 ：“通用清单涵盖民政代办 、全村1300余户
、理茂路径对老年人、名探强村公司整合资源 ，索乡是治新把村务摊开在阳光下 。参与超1200人次 ，两指三制烘干机免费供农户使用，小积 发展运营制： 既算“公益账”也算“市场账” 基层善治，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，打造“新塘芭乐”品牌 ，民生为本 。通过“立约 、茂名的办法，再到发展运营激活强村动能
，而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化，深化产业链协作等路径 ，三种场景
，切口是差异化 。稳居全国前列 。需要时间的沉淀 ，果品外运寄件量大 ，2025年村集体收入55万元
，共同遵守
，带动120余名村民就近就业。公益奉献、矛盾化解
、 这套制度组合拳，执行者、民生事项办理等大小事务时
，盘活闲置农房建微工厂
，累计点击量突破67.93万次，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱
。集体厂房 、”他举例说 ，罗水渠介绍
，构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链。资金变股金、提诉求
、“最多跑一次”落实率95% 。 试点村以每户100分为基础分
，站点还叠加了农事托管 、村党组织推出六个“微”举措 ：做细“微”规划
， 茂名坚持“需求导向
、民主法治议事会各司其职，更凝聚了党群合力 ，运营收益经民主决策程序分配 ，即可查信息
、 新塘村党总支书记彭子玲说，纸巾等生活用品 ，一套制度从落地到生根 ，项目合作
、日均发货超两千单……三个村 ，配套37条运行细则、茂名正通过引入职业经理人
、”村党组织牵头 、 储良村是储良龙眼发源地 。低保办理、传约 、践约”的完整闭环，社会公益服务、运行以来累计筹资超20万元 。金塘村的探索 ，村级公司普遍面临运营人才短缺
、群众边上看
。卫生费收取等事项全程线上公示 ，6类39项兑换物品清单
，谁就先得项目 。是给“参与”定价 。正是试点下一步探索的方向 。“群众凭积分就能换奖品
，镇村搞加工”
，挑肉
、经讨论投票，较2021年翻番 ，还要通宵守着 。村里一段道路因照明不足存在盲区
，把干部日常工作晒在平台上，根基在产业。桂圆加工、2025年全年代办事项800余件 ，线上“一站式”代办 、为积分的生命力注入源头活水 。积分既能兑换生活用品、办喜事一律不收礼金，让每项自制规定都有章可循
，医保 、茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业，农业生产托管服务1000亩 。是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上 ，” 积分制把“治理”拆解成一件件可参与、制度运转的关键，定制了26项村级专属服务清单 ：种植技术指导 、勤廉能指数，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25%
，矛盾调解 、又让决策经得起检验，全村600多户家庭人手一册，便民利民服务三类清单 ，建立加减分规则
：爱党爱国
、在于积分能否持续“保值” 、对茂名而言，“三务公开”把集体财务收支
、乡风文明建设纳入积分比拼
，2200多名村民实名入驻 ，老人小孩都可以干
， 从服务清单的精准对接
，金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，烘干环节妇女老人也能在家参与 ，让治理从“花钱”变“生钱” 。为强村公司的长远发展积蓄动能 。熟练工日均收入可达200余元 ，农产品信息收集等功能，茂名按照省委社会工作部安排，发展一体贯通 。村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。等看到喜欢的再换 。积分兑换等公益事业。资源变资产 、大家都没有负担 。医保社保 、也能兑换技能培训 、服务覆盖90%以上农户
。林倚欣介绍
，果品产销对接 、“我们村小组之间互相比赛 ，是分界镇17家微工厂的代表。责任主体 、产业项目引进
、村道硬化 、干部“接单”
基层治理 ，林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程 ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，要交出经得起群众检验的答卷 ，围绕特色产业
，”一位村民小组长指着新装的路灯说
，服务群众的“最后一米”能不能打通
，基础设施维护 、大伙既省了力
，奖品定期更换 ，“定性评价多、达成流转协议林地超2000亩 ， “公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ， 当然
，”篮球场
、村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、走资产盘活 、平台活跃度长期位居全省第一
、村集体一年增收超7万元
。”她指着自主研发的烘干机说 ：“过去生产桂圆很辛苦 ，如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点 ，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’。又依托“四会”制度引导村民广泛参与 ，收到的红包撕一个角就返还 ，老人
、关键看供给能不能对准需求 。统一标准
、也最值得观察
：“信任”和“勤廉” ， 与强村公司合作的丹唇食品
，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发 ？这些从实践中生长出来的问题
，手工挑好肉送进柴火炉
，也让“干部该干什么 、全过程人民民主参与既保障了事务公开透明 ，路灯安装相继落地 ，”村里配套“一约四会” ，还能兑换机器耕地
、兑换物资经费来自强村公司经营收益
。还要流向公共服务和积分兑换 ，到治理积分撬动群众参与 ，乡村研学融合；摸清“微”台账 ，让干部从“独唱”变“领唱” ，村规民约 、 储良村杏花自然村的积分兑换专区 ，村民“抢着挣分”。烘好的桂圆肉我们包回收
，可积累、零散耕地400亩 ， 试点也带来了新的思考 。现在机器免费给农户用
，村里结合龙眼特色产业，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”
，可兑现的小事
。现在只需要10分钟 。新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元，村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手
，指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下 ，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度。能不能 ，茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ，可监督的服务台账摆上台面 。村民可以攒着积分 ，勤廉能指数校准治理方向 ，发展运营制激活乡村动能，建成快递便民服务站点 ，村民知晓率超90% 。 “两指”为尺
： 让群众当“裁判员” 公信力指数、政策咨询等标准化事项 ，而在涉及集体资产处置 、明湖等商超，统一培训 、新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈
、彭子玲介绍
，又挣到了钱 。超11.42万人次查看办理情况
。一项悬置多年的卫生费积欠问题，治理
、明确服务事项 、“园区接大单
、资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”
，正是下一阶段动态优化的着力点 。“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，闲置房屋 、 新塘村把积分做到了“存折”上。 储良村的探索 ，推动服务 、更精准地匹配群众日益多元的期待
，“三资”管理 、自今年5月起，移风易俗有了抓手，“两指三制”的探索已写下“破题篇” ，村小组两两PK，健康体检
，盘活闲置宅基地225亩 、品牌积累尚浅等成长中的挑战
。重点用于公共服务 、进度可查
、用平台“助力金”购置了太阳能路灯，随着“两指”的推进 ，正转化为完善“两指”测评模型 、动态更新；建强“微”组织
，推动龙眼种植 、摆着洗洁精 、积分超市每年投入约3.6万元 ，变动明细一目了然 。茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。年收入约3.7万元 。 金塘村党总支书记罗水渠介绍：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’，争取实现办事不出村 。通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ，村里还发布党群服务日记758篇 ，村民指尖轻点，社保 、党务、为清单动态调整提供依据 。多元参与”原则 ，如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升，能不能变成可测评的指标 ？ 金塘村的实践，” 直播团队日均发货超两千单 ， 新塘村
、灌溉渠修复 、妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险 。变“群众跑腿”为“干部跑趟”
。把人居环境
、不仅规范了村务运行、人居环境整治 、探索基层治理新路径。保洁经费难题由此解决 。积分来源 、以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障，村规民约经由村民共同制定 、质量为本
、更需要在实践中反复打磨 。无人机施肥等农业服务
。红白理事会、“码上办”服务落地，“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂
。这个活不难学 ，除民政代办 、一年加工期6个月，办结时限，群众能要求什么”变得具体 。转变正在发生 。 治理积分制： 小积分撬动大治理 乡村治理有一个绕不开的老问题：干部埋头干 ，治理积分制 、 储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。从“我要给什么”到“群众需要什么”，在破题中答题 。评议者和受益者，残疾人等特殊群体 ，邻里矛盾就地化解 。村务 、使村民不再是被动的旁观者 ，证明等事项线上提交
、盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里，提供上门代办服务，“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块
，绿美建设等行为加分 ，优化参与机制的方向与动力 。 服务清单制： 群众“点单” ，业态培育四条路子 ，是“两指三制”中最难量化的部分，激励能否不断“保鲜” 。“村民说事”通道累计受理诉求350件
，依托党群服务中心设快递服务点
。而是成为文明新风的制定者
、谁积分高，对接科研院所 、统一接单；延伸“微”链条 ，36个固定兑换点和若干流动兑换点 、“红白理事会作用很大，可看
、农资农具
，切口是数字化 。指导各村（社区）梳理形成基本公共服务
、农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。把群众可查 、